国新办举行新闻发布会,介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况

　　·工业和信息化部办公厅关于印发《工业互联网和人工智能融合赋能行动方案》的通知

　　·工业和信息化部等八部门关于印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》的通知

　　·工业和信息化部关于印发《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）》的通知

　　· 交通运输部等八部门关于印发《加快培育交通物流领军企业 提升产业链供应链服务保障能力行动方案》的通知

　　临近春节，各地年味渐浓，不仅年货等商品消费走俏，家政保洁、文旅出行等服务消费也在同步升温。为优化和扩大服务供给，促进服务消费提质惠民，1月29日国务院办公厅对外发布印发的《加快培育服务消费新增长点工作方案》，从激发重点领域发展活力、培育潜力领域发展动能、加强支持保障三方面提出12条政策举措。

　　方案划出了交通、入境消费、家政、网络视听、旅居、汽车后市场这些重点服务消费领域。

　　交通：交通线也是风景线、文化带、产业廊。方案提出“制定出台促进铁路与旅游融合发展的专项支持政策”“加快车站、列车旅游化改造”“开发沉浸式、多元化邮轮消费产品”“加强公共码头和泊位等游艇基础设施和配套服务保障”等举措，从交通基础设施建设、运输服务有效供给等方面提出要求，为服务消费提供交通支撑保障。

　　入境消费：2025年我国出入境人次创历史新高，“中国游”带火“中国购”，“入境流量”正加快转化为实实在在的“消费增量”。方案专门就入境消费作出部署，提出“做好单方面免签国家试行期限延长相关工作，研究稳妥扩大单方面免签、过境免签、区域性免签政策适用范围”“加快入境签证全流程在线办理全球覆盖”“增加离境退税商店”等多项务实举措，为外国游客营造更加便利、舒适的消费环境。

　　家政、网络视听、旅居、汽车后市场服务：方案还就家政、网络视听、旅居、汽车后市场服务等领域提出具体举措，例如“开展家政服务职业技能专项培训行动”“研究支持民营资本依法依规开展网络视听服务”“培育一批旅居目的地城市（区域）”“加强房车露营基地建设”等等，从优化服务供给、推进先行先试、创新消费场景、加强人才培养等方面发力，激发发展活力。

　　一张演出票解锁“游、购、吃、住”全场景。针对演出、体育赛事、情绪式体验式服务等潜力领域，方案从健全激励机制、优化安全管理、培育优质品牌、建设平台载体等方面着手，培育发展动能。

　　在演出服务方面，方案提出了“优化演出管理，科学合理设置安全容量限制，持续推进跨地区巡演”“探索将具备条件且有意愿的演出团体、专业剧场调整为公益二类事业单位，建立健全激励机制”“加强对代抢、倒卖等行为的打击和惩戒”等措施。

　　在体育赛事服务方面，方案明确，要优化改进大型群众性活动安全管理，分级分类合理核定赛场安全容量，用于划设治安缓冲区的容量原则上不超过赛场可用座位数的10%。鼓励引进一批国外优秀体育赛事，支持地方举办群众性体育赛事等。

　　体验消费的场景种类繁多，也面临涉及领域宽泛、标准难以量化、维权更为复杂等挑战。针对情绪式、体验式服务，方案提出，要创新监管方式，对新业态实施包容审慎监管，逐步完善相关监管要求；支持将具备条件的情绪式、体验式服务相关职业纳入国家职业分类体系等。方案还围绕健全标准体系、加强信用建设、强化财政金融支持等提出一系列支持保障措施。

　　加快培育服务消费新增长点，顺应百姓从“买商品”到“享服务”“重体验”的新趋势，推动百姓美好生活需求与产业转型升级双向奔赴，必将激活消费一池春水，为高质量发展注入新动力。(来源： 新华社)

　　商务部等9部门日前发布关于实施绿色消费推进行动的通知，围绕绿色消费全链条明确七方面20项举措，对“十五五”时期绿色消费工作作出系统安排。在国务院新闻办公室1月6日举行的新闻发布会上，相关部门就我国绿色消费成效、下一步重点工作回应外界关切。

　　开展绿色消费是践行绿色低碳发展理念、深入实施提振消费专项行动、加快经济社会全面绿色转型的重要抓手，是顺应消费升级趋势、培育消费新增长点的有力举措。既能推动生产生活方式绿色变革、促进产业结构优化升级，也能助力减少碳排放，实现低碳目标，为“十五五”时期经济社会高质量发展作出贡献。

　　商务部副部长盛秋平表示，要加大绿色农产品供应，推广绿色家电家装，完善能效水效标准，促进汽车绿色消费。同时，要提升绿色服务消费，发展绿色餐饮、绿色住宿、绿色家政，推广使用可降解的餐盒、包装袋、客房耗材，创新家政服务模式。

　　加大绿色农产品供应，这是20项举措的第一项。截至2025年底，我国农产品“三品一标”认证登记总数超过8.8万个，绿色食品原料标准化生产面积达2.05亿亩。农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，近年来，绿色优质农产品消费需求快速增长，未来我国将继续统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，增加绿色优质农产品供给，丰富民生保障领域优质供给。

　　要把落实大规模消费品以旧换新政策作为推动绿色消费的重要机遇。2024至2025年，我国实现汽车以旧换新1830万辆，其中新能源汽车占比近60%。实现家电以旧换新1.92亿台，其中一级能效（水效）占比达到90%以上。以旧换新政策带动消费品销售额3.92万亿元，惠及消费者4.94亿人次。

　　要以绿色消费作为推动经济结构转型、孕育新增长点的关键力量。谈及绿色供应链降本增效潜力，盛秋平列举了一组数据，“带托运输使装卸时间可以缩短80%，货损率下降50%以上，供应链成本降低20%左右；全国托盘的标准化率已经达到37.8%，循环共用托盘约5000万片，保守估计可节约2.5亿片一次性托盘，相当于保护5000万棵树木免于砍伐，减少碳排放200万吨以上……”。谈及培育绿色消费的新增长点，盛秋平表示，要打造绿色供应链，推广绿色采购、绿色产品、绿色包装，鼓励推广绿色消费积分，探索建立线上线下通兑通用的绿色消费积分体系，创新绿色共享，鼓励出行共享、空间共享、物品共享，促进资源高效利用。

　　要推动绿色循环回收，减少一次性塑料制品使用，推动废旧物品回收再利用。近年来，我国在推动一次性塑料制品使用减量、推广以竹代塑、促进绿色餐饮等方面取得积极成效。根据商务部监测数据显示，2025年上半年环保替代品使用量环比增加26.31%。商务部流通业发展司司长李佳路说，下一步，商务部将持续强化一次性塑料制品报告管理，加大可降解、以竹代塑等绿色替代产品的推广力度，深化餐饮等重点领域减塑工作，健全长效治理机制。

　　要以“无废城市”建设为抓手，着力推动将废旧物资从“社会负担”转变为“城市矿藏”。生态环境部科技与财务司司长王志斌表示，“十五五”时期，生态环境部将推动200个左右城市开展“无废城市”建设。李佳路表示，下一步，要进一步打通废弃物处置堵点，积极支持绿色化、智能化、专业化的分拣中心建设，鼓励地方政府对分拣中心建设改造予以政策保障。

　　推动绿色消费是一项系统性工程，需要政府、企业、消费者等多元主体共同参与，形成合力。市场监管总局认证监督管理司司长姚雷表示，下一步，要加快更新升级一批国家标准，并支持国内相关方面深度参与绿色领域国际标准化活动；要完善能效水效标识制度，继续支撑“以旧换新”政策落实中的数据验证；要纵深推进制止餐饮浪费，鼓励互联网平台企业上线“绿色餐饮”服务标识；要强化执法联动，严肃查处绿色产品、能效水效标识、餐饮浪费等领域违法行为。(来源： 新华社)

　　1月15日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍货币金融政策支持实体经济高质量发展成效。“2025年12月末，社会融资规模存量同比增长8.3%；人民币贷款余额272万亿元，同比增长6.4%。”中国人民银行新闻发言人、副行长邹澜介绍，人民银行通过综合运用多种货币政策工具，保持流动性充裕，引导金融机构充分满足实体经济有效融资需求，货币金融政策支持实体经济效果明显。

　　“2025年，人民银行实施适度宽松的货币政策，5月宣布实施了一揽子金融支持举措，巩固经济回升向好势头。”邹澜介绍，全年金融呈现总量增、成本降、结构优等特征。

　　金融总量较快增长。2025年12月末，社会融资规模存量同比增长8.3%，广义货币供应量M2同比增长8.5%，明显高于名义GDP增速；人民币贷款余额272万亿元，同比增长6.4%，还原地方化债影响后，增速在7%左右，信贷支持力度持续较强。

　　社会综合融资成本进一步降低。2018年下半年以来，人民银行累计10次下调政策利率，促进社会综合融资成本稳步下行。2025年12月，新发放企业贷款加权平均利率和新发放个人住房贷款加权平均利率都在3.1%左右。自2018年下半年以来，分别下降2.5个和2.6个百分点。

　　金融结构不断优化。科技、绿色、普惠、养老产业和数字经济产业等重点领域贷款都保持了两位数增长，明显高于全部贷款增速，信贷结构持续优化。同时，推动直接融资占比上升，2025年社会融资规模增量中，债券等贷款以外的融资方式占比超过50%。

　　金融市场平稳运行。综合施策维护外汇市场稳定，强化预期管理，外汇市场供求基本平衡，2025年人民币对一篮子货币保持基本稳定、对美元汇率升值4.4%。债券市场平稳健康发展，资本市场信心有效提振、交投活跃。

　　“2026年，人民银行将继续实施适度宽松的货币政策，加大逆周期和跨周期调节力度，为经济稳定增长和高质量发展创造适宜的货币金融环境。”邹澜表示，今年降准降息还有一定空间，人民银行将灵活高效运用多种政策工具保持流动性充裕。

　　2025年，人民银行加大对科技创新、提振消费等扩大内需重点领域的支持，实现对金融“五篇大文章”各领域全覆盖。2025年11月末，金融“五篇大文章”贷款余额107.7万亿元，同比增长12.8%；新发放贷款利率比上年同期低0.42个百分点；服务企业和个人共计8255万户，比上年同期增加547万户。而在2026年，人民银行将从两方面着手优化结构性货币政策工具，加快助力结构转型优化。

　　一方面，下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，各类再贷款一年期利率从目前的1.5%下调到1.25%，提高银行重点领域信贷投放的积极性。

　　另一方面，完善结构性货币政策工具并加大支持力度。合并使用支农支小再贷款与再贴现额度，增加支农支小再贷款额度5000亿元；将科技创新和技术改造再贷款额度从8000亿元增加至1.2万亿元；拓展碳减排支持工具的支持领域，纳入节能改造、绿色升级、能源绿色低碳转型等更多具有碳减排效应的项目；拓展服务消费与养老再贷款的支持领域，结合健康产业认定标准，适时在服务消费与养老再贷款的支持领域中纳入健康产业……围绕重点领域和金融“五篇大文章”，一系列结构性货币政策工具形成更大合力。

　　加大对民营企业支持方面，在支农支小再贷款项下，单设一项民营企业再贷款，额度1万亿元。同时，将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入科技创新和技术改造再贷款支持领域，并将已经设立的民营企业债券融资支持工具、科技创新债券风险分担工具合并管理，合计提供再贷款额度2000亿元。“民营企业再贷款在继续支持民营小微企业的基础上，将民营中型企业纳入支持范围。民营企业再贷款的利率、期限等与支农支小再贷款保持一致，额度单独管理。”中国人民银行货币政策司司长谢光启介绍，今年将不断提升金融服务民营企业的能力和效果。

　　提振消费是今年的重点任务。谢光启表示，将从提升服务消费重点领域的金融支持效能、促进增强居民消费能力、优化消费金融基础服务等方面，不断提升金融支持消费的适配性、有效性。截至2025年末，人民银行发放了服务消费与养老再贷款1184亿元。截至2025年11月末，不含个人住房贷款的消费贷款余额达21.2万亿元。

　　“过去一年，外汇市场供求基本平衡，预期总体平稳，保持较强韧性和活力。”国家外汇局新闻发言人、副局长李斌介绍，2025年，企业、个人等跨境收入和支出总计15.6万亿美元，较2024年增长近10%；跨境资金由2025年初的净流出转为净流入，我国对外资产和负债创历史新高，外汇储备和人民币汇率保持稳定。

　　李斌表示，外汇管理服务实体经济质效明显提升。支持外贸稳定发展、深化跨境投资和融资改革、支持自贸试验区建设三项重点工作的28项措施陆续实施，2025年四季度以来，全国办理相关便利化业务超2200亿美元。支持跨境电商等贸易新业态主体更便利地在线亿笔，服务中小微商户超180万户。加大力度支持企业汇率风险管理，2025年企业利用外汇衍生品管理汇率风险的规模超1.9万亿美元，较2020年翻了近一倍。

　　我国外汇市场受到内外部多重因素影响，针对2026年外汇市场走势，李斌表示，“我国外汇市场有望稳定运行，跨境资金流动保持平稳有序，外汇市场韧性也将不断增强”。这体现了我国不断提升经济发展质效、积极扩大高水平对外开放、持续推进外汇市场深化发展，有了更足的底气抵御外部风险。

　　“十五五”规划建议提出，“提升资本项目开放水平”。国家外汇局资本项目管理司司长肖胜表示，今年将有序推进直接投资、证券投资、跨境融资等领域资本项目高水平制度型开放。与此同时，还将进一步研究优化合格境外机构投资者跨境资金政策，继续有序发放合格境内机构投资者投资额度，配合有关部门推进沪深港通、债券通等金融市场互联互通机制建设，不断提升金融市场双向开放水平。(来源： 人民日报)

　　国新办举行新闻发布会,介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况

　　1月20日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况。

　　2025年，更加积极的财政政策“落地有声”，为宏观经济顶压前行、稳中有进提供重要支撑。

　　加大财政政策逆周期调节力度。赤字率按4%左右安排，新增政府债务规模11.86万亿元，远超前几年平均水平。发行特别国债5000亿元，用于补充国有大型商业银行核心一级资本。安排5000亿元地方政府债务结存限额，用于补充地方政府综合财力和扩大有效投资。

　　大力提升消费。发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”“两新”，其中安排消费品以旧换新资金3000亿元，带动相关商品销售额超过约2.6万亿元。出台实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息等政策，鼓励和扩大相关消费。

　　持续加强民生保障。中央财政下达就业补助资金667.4亿元，出台扩大社会保险补贴范围、加大失业保险稳岗返还力度等政策，提高居民医保和基本公共卫生服务经费两项财政补助标准，安排1000亿元对3周岁以下婴幼儿发放育儿补贴……民生保障投入持续增加，增强居民消费能力，激发消费意愿。

　　坚持防风险与促发展并重。继续安排2万亿元置换存量隐性债务额度，安排8000亿元新增专项债券补充地方政府性基金财力，支持化债。各地置换以后，债务平均利息成本降低超2.5个百分点，降低地方政府负担，增强发展动能。

　　财政部副部长廖岷表示，“2025年更加积极的财政政策，既有力支持当下经济增长、办好民生实事，又有效推动中国经济结构转型，为经济社会中长期可持续发展打下坚实基础”。

　　2026年，财政部门将继续实施更加积极的财政政策，概括起来就是“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”。

　　财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”；将把更多的财政资金用在提振消费、“投资于人”、民生保障等方面，多渠道增加居民收入；继续安排超长期特别国债，用于“两重”建设和“两新”工作；完善专项债券项目负面清单管理，更好发挥债券资金效益；将深化财税重点领域改革，激发经济的内生活力。

　　全方位扩大内需是当前经济工作的重点任务。1月20日，财政部、中国人民银行等部门联合发布多项财税金融支持稳投资、促消费政策，以更大力度来激发民间投资、促进居民消费。

　　中小微企业贷款贴息政策主要对相关领域企业贷款予以贴息，重点包括新能源汽车、工业机器人、医疗装备等14个重点产业链及上下游产业，以及科技、物流、信息和软件等生产性服务领域。贴息为贷款总额的1.5个百分点，最长贴息期2年，可享受贴息政策的单户贷款额度上限是5000万元。

　　民间投资专项担保计划主要为中小微民营企业贷款提供担保，符合条件的中小微民营企业，因生产场景的拓展、改造、升级，以及改扩建厂房、店面装修等生产经营活动需要的中长期贷款，均可获得支持。单家企业可享受担保的贷款额度为2000万元。

　　支持民营企业债券风险分担机制，由中央财政专门安排风险分担资金，与央行现有政策协同，为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持，帮助企业降低融资门槛。

　　设备更新贷款贴息政策扩大贴息范围，将与设备更新相关的固定资产贷款，以及科技创新类贷款纳入贴息范围。相关企业可以享受贷款总额的1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持。惠及领域、经办银行也进一步扩围。

　　贴息力度更大。消费者在一家银行单笔消费可获得的贴息额由500元提高到3000元，更好满足居民大宗消费需求。对于消费服务行业的企业，将单户享受贴息的贷款额度从100万元大幅提高到1000万元，贴息金额也从1万元相应提高到10万元。

　　消费领域更广。在个人消费端，将覆盖人群多、应用场景广泛的信用卡账单分期业务纳入贴息范围，取消原有政策中对消费领域的限制。在服务消费端，在现有的餐饮住宿、健康、养老等8个领域的基础上，新增了数字、绿色、零售3个重点领域。

　　机构覆盖面更宽。从原有的20余家全国性机构扩展到500多家经办机构，让政策惠及更广大的经营主体和人民群众。

　　财政部金融司司长于红表示，财政部门将进一步发挥好政府投资基金作用，支持国家创业投资引导基金“投早、投小、投长期、投硬科技”。持续推动制造业新型技术改造与中小企业数字化转型，从而加快智能化、绿色化、融合化发展。为强化企业科技创新主体地位，将落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展；继续发挥专精特新“小巨人”发展奖补政策、国家中小企业发展基金等政策作用，助力培育更多专精特新企业、单项冠军企业、瞪羚企业和独角兽企业。

　　中央经济工作会议对畅通国内大循环、建设全国统一大市场进行部署。围绕构建统一开放、竞争有序的市场体系，财政将重点从3方面发力。

　　持续深化财税体制改革——完善权责清晰、财力协调、区域均衡的央地财政关系；规范税收优惠政策，为全国统一大市场建设夯实制度基础；适应新业态、新产业、新模式的出现和发展，研究如何营造线上线下、新旧经营模式公平统一的税收环境等问题，逐步推动解决。

　　持续规范财政补贴——健全财政补贴规范管理制度体系，深入推进清理规范工作，坚决整治“内卷式”无序竞争。

　　持续优化政府采购秩序——对标国际高标准经贸规则，努力构建完整统一规范的政府采购法律制度体系；实施政府采购领域本国产品政策，对各类经营主体一视同仁、平等对待；持续整顿政府采购市场秩序，坚决惩处政府采购各类违法违规行为，推动政府采购营商环境持续优化。(来源： 人民日报)

　　工业和信息化部办公厅关于印发《工业互联网和人工智能融合赋能行动方案》的通知

　　工业和信息化部近日印发《工业互联网和人工智能融合赋能行动方案》（以下简称《行动方案》），深化人工智能与工业互联网融合应用，一体推进新型工业化，助力制造强国与网络强国建设。

　　工业和信息化部有关负责人表示，作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，人工智能正以前所未有的深度和广度应用于生产制造领域。工业互联网作为推进新型工业化的重要基础设施，已迈入到高质量发展、规模化推广的新阶段，为人工智能提供互联通道、数据资源、平台中枢。同时，人工智能自生成、自决策、自组织等新特征，助力工业互联网设施升级、能力优化、服务创新，两者互促共进、融合赋能，将进一步加快产业模式和企业组织形态变革。

　　《行动方案》围绕基础设施、要素支撑、融合应用、产业生态4个方面，提出到2028年工业互联网和人工智能融合赋能水平实现显著提升。

　　基础设施方面，满足人工智能工业应用高通量、低时延、高可靠、低抖动通信需求的新型工业网络规模持续扩大，在原材料、装备制造、消费品、电子信息等重点行业工业企业加快部署应用，推动不少于5万家企业实施新型工业网络改造升级。

　　要素支撑方面，工业数据汇聚、治理、流通、共享体系不断完善，在20个重点行业打造一批高质量数据集。

　　融合应用方面，面向重点产业链关键环节、典型场景，培育一批智能化解决方案供应商，有效推动大中小企业协同升级。

　　工业和信息化部有关负责人介绍，《行动方案》通过实施基础底座升级、数据模型互通、应用模式焕新、产业生态融通4大行动，推动工业互联网和人工智能在更广范围、更深程度、更高水平上释放融合赋能效应。

　　着力提升设施效能，实施基础底座升级行动。加快工业网络开放智能升级：支持工业企业推动工业网络控网算一体化演进和能力升级，推进重点行业开展新型工业网络改造。提高工业互联网平台智能化水平：强化工业互联网平台要素连接、智能分析、资源配置能力，探索依托工业互联网平台打造“模型池”，形成一批面向典型场景的工业智能体应用。

　　着力强化要素供给，实施数据模型互通行动。加强工业数据汇聚共享：推进信息模型、标识解析应用，建立全国工业数据目录，加快工业数据可信流通空间建设，推动多源异构工业数据联通共享。加强行业数据集建设支撑：鼓励工业互联网企业、工业数据服务商等联合开展工业数据清洗、标注、合成、评估，推动工业数据分类分级安全管理，打造一批高质量行业数据集。

　　着力加快普及推广，实施应用模式焕新行动。推进应用模式变革：鼓励工业企业加快平台化设计、智能化生产、个性化定制、网络化协同、服务化延伸、数字化管理、精细化投融、可视化治理等应用模式变革，提升研发设计、生产制造、运维管理等环节智能化水平。

　　着力完善发展环境，实施产业生态融通行动。强化重点企业培育：鼓励工业互联网企业、人工智能企业等加快打造一批具备智能系统集成能力的解决方案，鼓励龙头企业孵化一批行业级智能化解决方案供应商。

　　眼下，中国正加速工业互联网建设。工业和信息化部此前披露的数据显示，截至目前，我国“5G+工业互联网”建设项目已超过2万个，正式步入规模化应用新阶段。我国具有一定影响力的工业互联网平台超过300家，重点平台工业设备连接数超亿台，已建成了自主可控的工业互联网标识解析体系。

　　人工智能方面，我国超前布局人工智能等前沿技术，开辟新赛道塑造新优势。国内涌现出多个达到国际先进水平的通用大模型，部分模型准确率突破95%，打造百余个标杆应用场景。在先进制造领域，人工智能、物联网、大数据技术等赋能传统制造向智能制造迈进。

　　工业和信息化部有关负责人表示，《行动方案》围绕政策、资金、人才等方面提出工作举措，为工业互联网和人工智能融合赋能提供有力保障。

　　加强统筹协调。强化对工业互联网与人工智能融合赋能的统筹协调，鼓励地方强化政策引导，结合实际制定配套举措，形成区域集聚、特色路径的工业互联网与人工智能融合赋能格局。

　　强化资金支持。充分利用现有资金渠道，鼓励地方设立专项资金，探索建立多元化、多渠道投入机制。

　　加快人才培养。优化学科专业布局，推动产教融合实践中心建设，开展工业互联网工程技术人员、人工智能训练师等新职业培训和评价。(来源： 人民日报海外版)

　　工业和信息化部等八部门关于印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》的通知

　　人工智能（AI）加速与实体经济深度融合，深刻改变制造业生产模式和经济形态，成为驱动产业升级的关键变量。日前，工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委等8部门印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》（以下简称《意见》），以加快推进人工智能技术在制造业融合应用，打造新质生产力，全方位、深层次、高水平赋能新型工业化。

　　《意见》给出了明确目标：到2027年，推出1000个高水平工业智能体，打造100个工业领域高质量数据集，推广500个典型应用场景，打造一批“懂智能、熟行业”的赋能应用服务商……。基于目标，《意见》围绕创新筑基、赋智升级、产品突破、主体培育、生态壮大、安全护航、国际合作等7个重点方面提出了21项具体任务，以下为部分重点任务。

　　在强化人工智能算力供给方面，推动智能芯片软硬协同发展，支持突破高端训练芯片、端侧推理芯片、人工智能服务器、高速互联、智算云操作系统等关键技术。

　　在加快重点行业应用赋能方面，深入开展人工智能赋能新型工业化“深度行”活动，组织高水平专家、企业、研究机构等赋能服务团深入行业、地方、园区。加快赋能原材料、装备制造、消费品、电子信息、软件和信息技术服务等制造业相关重点行业，加快标杆解决方案和经验推广应用。

　　在支持产业合作方面，鼓励企业针对不同国家和地区特点，定制人工智能产品和赋能应用解决方案。引导外资投向人工智能领域，鼓励外商投资企业开展生成式人工智能技术开发及产品生产等。

　　工业和信息化部科技司有关负责人表示，人工智能技术与制造业应用双向赋能，要一端抓技术供给，推动智能产业化；一端抓赋能应用，加快产业智能化，整体壮大产业生态，促进人工智能科技创新与产业创新深度融合。

　　在发布《意见》的同时，有关部门同步配发了《人工智能赋能制造业重点行业转型指引》（以下简称《指引》）和《制造业企业人工智能应用指南》（以下简称《指南》）两份附件，为相关主体提供详细操作指引。

　　“这一‘主文件+双附件’的政策组合，从宏观战略、中观行业到微观企业层面形成了系统性的指引，构建了目标协同、路径清晰、举措具体的完整政策体系，对扎实推进新型工业化，加快建设制造强国、网络强国和数字中国具有重要指导意义。”国家工业信息安全发展研究中心主任江明涛说。

　　江明涛表示，《指引》摒弃“一刀切”，为原材料、装备制造、消费品、电子信息、软件和信息技术服务五大行业量身定制了转型路径，是承上启下、将战略蓝图转化为具体行业路径的关键“路线图”。《指南》直面企业“不想用、不会用、用不好”的困惑，提供了一套涵盖全流程的“方法论”与“工具箱”，是确保政策触达“最后一公里”的“施工手册”。

　　比如，《指南》深入模型选型、调优、部署的技术细节，对如何量化场景指标、如何进行提示词工程与模型微调、如何验证性能与部署集成等核心环节提供了操作指引。在“智能排产调度”场景中，企业可将“订单准时交付率”和“设备利用率”等业务目标转化为模型优化的量化指标，通过构建包含订单紧急程度、工艺路径等要素的提示词库来精准表达排产规则。

　　当前，AI正以前所未有的深度和广度加速与实体经济融合，“赋智升级”潜力巨大。举例来说，在笔类质检环节，传统人工检测每分钟仅能完成8支笔的抽检，难以匹配高产能。为此，中国移动宁波分公司为得力集团推出了“5G+AI笔检”应用，依托AI算法与边缘计算，实现毫秒级缺陷判定，支持划痕、缺墨、笔夹缺失等15类缺陷识别，形成“检测装”闭环，让出厂的笔品质更佳。

　　据中国有色金属工业协会会长葛红林介绍，在政策引导与产业需求的双重驱动下，有色金属企业主动探寻数智化转型破局之道，形成了一批具备复制推广价值的实践成果。比如，在冶炼环节，数智化技术推动工艺精度和能源效率双重突破，生产效率大幅提升。在加工环节，数据穿透生产全要素、算法优化资源配置、系统固化精益规则，实现提质、降本、增效。“未来应持续探索构建面向全行业、开放共享的人工智能赋能体系。”葛红林说。

　　中国人民大学应用经济学院教授郑超愚等在《中国经济发展的“十五五”规划前瞻研究》中分析认为，尽管中国在人工智能等领域涌现出一批具有全球影响力的企业，并在量子通信等前沿技术上取得了显著进展，但与发达国家相比仍存在一定差距。随着制造业的信息化与智能化演进趋势更加明显，政府应加强引导，鼓励市场力量入局，各方共同加大相关领域投入，使技术创新更有效地推动产业进步。

　　专家表示，《意见》及两份配套文件共同构成了从宏观战略到行业路径再到企业实操的完整政策闭环，有助于以系统工程方法推动制造业智能化升级，从而加快培育新质生产力。(来源： 人民日报海外版)

　　工业和信息化部关于印发《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）》的通知

　　近日，工业和信息化部印发《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》）。为更好地理解和落实《行动方案》，现将有关内容解读如下。

　　以习为核心的党中央高度重视发展工业互联网。党的十八大以来，习举旗定向、掌舵领航，提出深入实施工业互联网创新发展战略，从基础设施建设、技术创新发展、融合应用赋能等方面提出一系列新思想新观点新论断，为推进工业互联网创新发展指明了方向、提供了根本遵循。党的二十届三中、四中全会都对发展工业互联网提出明确要求，强调 “加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，发展工业互联网”“促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程”。政府工作报告连续八年对发展工业互联网作出部署，提出要“打造工业互联网平台”“加快工业互联网创新发展”。

　　工业互联网平台作为工业互联网的重要组成部分，是海量数据汇聚、模型沉淀和应用开发的关键载体，是工业要素资源泛在连接、弹性供给和高效配置的重要枢纽。推动工业互联网平台高质量发展，对于以工业互联网规模化应用为战略抓手推进两化融合，加快推动制造业数智化转型具有重要意义。近年来，在政产学研用各方协同推进下，我国工业互联网平台建设和推广取得积极成效，平台（本篇章所称平台均指工业互联网平台）体系持续壮大、创新能力不断增强、应用生态加快构建。具有一定影响力的平台超过340家，重点平台连接设备数超过1亿台（套）。同时也要看到，与制造业数智化转型要求相比，我国工业互联网平台发展仍面临发展差异化不足、应用纵深度不够、生态协同性不强等深层次挑战，高质量发展空间广阔、任务艰巨。

　　当前，人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，与其他技术交叉融合，形成新的组合式技术簇群，正在驱动制造业生产方式、产业模式、组织形态等深刻变革，为培育发展新质生产力注入了强大动力，也为工业互联网平台迭代升级提供了新的发展机遇。为深入贯彻党中央、国务院关于发展工业互联网的决策部署，促进制造业数智化转型，进一步推动工业互联网平台高质量发展，明确平台升级的发展方向、主要目标和重点任务，更好发挥平台对推进新型工业化、发展新质生产力的支撑作用，工业和信息化部研究出台了《行动方案》。

　　《行动方案》以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢牢锚定实现新型工业化这一关键任务，以推动高质量发展为主题，以发展新质生产力为重点，以促进信息化和工业化深度融合为主线，抢抓数智化变革机遇，加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，推动工业互联网平台迭代演进和规模推广，为推进新型工业化提供有力支撑。

　　《行动方案》坚持目标导向和问题导向相结合，在深入分析工业互联网平台发展经验和面临形势的基础上，重点从三方面推动平台高质量发展。一是着力推动平台差异化发展。引导平台企业进一步科学定位、深耕细作，面向制造、服务制造，走专业化、特色化、差异化发展路径，宁求小而精、不图大而全，既能展现个体优势，又能协同发展、错位发展、联动发展，共同推动平台体系实现从“量多面广”向“质优效高”的根本转变。二是着力强化人工智能赋能。充分发挥平台前期在工业数据汇聚、行业机理沉淀、应用生态培育等方面形成的先发优势，推动平台企业把握“人工智能+制造”创新发展机遇，在高质量数据集建设、工业大模型开发、工业智能体培育等方面加大研发投入和应用推广力度，把先发优势转化为竞争优势，为制造业数智化转型提供有力支撑。三是着力深化场景应用牵引。场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁。我国制造业具有规模大、门类多、体系全的特点，为工业互联网平台提供了海量的应用落地场景和广阔的价值创造空间。要推动平台立足场景“小切口”，做好融合“大文章”，不断提升服务能力，推动信息化和工业化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展。

　　《行动方案》提出，到2028年，工业互联网平台高质量发展取得积极成效，“专业型+行业型+协作型”多层次平台体系持续壮大，具有一定影响力的平台超450家；平台的要素资源连接能力大幅增强，重点平台的数据增值、模型沉淀和人工智能开发应用能力显著提升，工业设备连接数突破1.2亿台（套）；平台普及率达到55%以上，基本建成泛在互联、数智融合、深度协同、开源开放的新一代工业互联网平台生态。

　　《行动方案》在准确把握高质量发展内涵要求的基础上，提出了四方面推动工业互联网平台发展的创新举措，概括为四个“行动”。

　　一是平台培育培优行动。为推动工业互联网平台走专业化、特色化发展路径，打造既各具特色、又相互联系的平台体系，《行动方案》提出：要引导平台差异化发展，加快培育专业型、行业型和协作型三类平台，建立“基础级、成长级、引领级、生态级”四级培优体系；要强化平台应用赋能能力，丰富优质解决方案供给，打造“小快轻准”数智化解决方案资源池，支持平台探索多元化商业模式；要提升平台融通发展水平，加快制定平台互联互通技术规范，推动平台开展跨区域产能协作与创新资源对接。

　　二是平台聚“数”提“智”行动。为充分发挥工业互联网平台在资源连接、数据聚合、知识载体、资源调配、应用孵化等方面的作用，推动人工智能在工业领域深度应用，《行动方案》提出：要释放工业数据要素价值，支持平台提升数据采集与汇聚能力，构建以业务场景为核心的工业数据标签体系，开展数据集建设，加强工业数据资源开发利用全过程知识产权保护；要构建高质量工业模型体系，打造模型开发工具链和模型开发环境，建设基础通用、行业专用、场景专用等不同类型工业模型库，支持平台企业发展模型即服务模式，促进模型资源汇聚与高效流通；要推进人工智能赋能工业互联网平台，支持平台企业加快培育工业场景智能体，探索“平台+场景智能体”融合架构，加快提升工业智能应用水平。

　　三是平台规模化应用行动。为拓展工业互联网平台覆盖广度和应用深度，以创新深化应用，以应用反哺创新，《行动方案》提出：要深化典型场景应用，支持平台企业面向高价值场景加大解决方案开发力度，引导制造企业深化场景应用，发展平台支撑的新模式新业态；要增强企业应用质效，鼓励大企业深化平台应用，提高跨部门、跨厂区、跨区域协同能力，支持中小企业加快设备改造，广泛运用平台资源，引导平台企业发展订单驱动、供应链金融等增值服务，助力大中小企业协同发展；要创新服务推广模式，支持平台企业推广“先用后付”“订阅服务”等服务方式，探索“效果付费”等创新模式。

　　四是平台生态支撑行动。着眼于构建泛在互联、数智融合、深度协同、开源开放的新一代工业互联网平台生态。《行动方案》提出：要探索平台开源机制，推动建设工业互联网平台开源社区，引导平台企业、制造企业等共建平台开源生态；要提升开放合作水平，鼓励头部企业搭建具有国际影响力的交流平台与合作载体，持续提升我国工业互联网平台的国际影响力；要健全标准体系，构建新一代工业互联网平台标准体系，加快国际标准布局；要强化平台安全保障，加强对平台企业的合规指导，实施工业互联网安全分类分级管理，提升数据安全监测预警与应急处置等技术能力。

　　为实施好工业互联网平台高质量发展行动，各级工业和信息化主管部门要完善工作机制，结合实际细化落实举措，因地制宜推进平台高质量发展。要加大工作力度，鼓励有条件的地方创新资金、税收、人才等支持方式，平等对待民营企业、中小企业，提升公共服务供给水平，加快平台解决方案落地应用。要加强宣传引导，多渠道总结推广平台赋能制造业数智化转型的典型实践和经验做法，营造平台高质量发展的良好氛围。(来源： 工业和信息化部网站)

　　交通运输部等八部门关于印发《加快培育交通物流领军企业 提升产业链供应链服务保障能力行动方案》的通知

　　为进一步推动我国新型互联网交换中心（以下简称交换中心）创新发展，工业和信息化部办公厅近日印发《关于加快推进国家新型互联网交换中心创新发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。为更好理解和落实《指导意见》，现就有关内容解读如下。

　　日前，交通运输部联合工业和信息化部等七部门正式印发《加快培育交通物流领军企业 提升产业链供应链服务保障能力行动方案》（简称《行动方案》），支持交通物流领军企业拓展服务网络、提升全链条一体化交通物流服务能力、深化与产业链供应链融合发展、加速交通物流数智化赋能、增强交通物流安全韧性。到2030年，力争打造100家左右综合物流集成商，其中具有全球辐射力和国际竞争力的交通物流领军企业10家以上。

　　《行动方案》明确，加快交通运输统一市场建设，鼓励交通物流市场要素跨区域流动；引导支持企业强化重点通道枢纽布局和服务节点设置，完善城市配送以及农村交通物流服务网络，健全交通物流服务网络；支持企业通过联盟合作、兼并重组、网络资源共建共享共用等方式，加快规模化、网络化发展。

　　为提升交通物流一体化服务水平，《行动方案》鼓励组建多式联运发展联盟，支持各类交通物流企业开展跨方式资源整合，推动不同运输方式的一体衔接。

　　在深化交通物流与产业融合发展方面，《行动方案》鼓励交通物流企业与上下游企业基础设施共建共用、单元化交通物流载具资源循环、信息互联共享、标准规则衔接贯通；引导交通物流企业与重点物资货主企业、生产制造企业建立长期战略合作关系，实施“组团出海”。

　　在加速交通物流数智化赋能方面，《行动方案》提出，支持企业研发应用先进适用的技术装备，参与智慧港口、智慧机场、智慧口岸、数字班列等建设；加快大数据、物联网、人工智能、区块链、5G等新一代信息技术集成应用，推广应用电子运单、运力匹配、路径优化、线上结算等新技术模式，协同推进基于各类交通物流场景的企业大模型开发应用。

　　《行动方案》支持企业参与交通强国建设试点，在交通物流降本提质增效、多式联运“一单制”“一箱制”等重点方向和创新场景方面取得率先突破；鼓励公共数据资源和铁路、水运、航空、口岸等基础交通物流数据资源向符合条件的交通物流企业开放。（来源： 交通运输部网站）

　　近期，全国各地积极出台多项政策，重点聚焦于提振消费、金融支持、数字建设。

　　提振消费方面，山东省印发《2026年促进经济“稳中求进、提质增效”政策清单（第一批）》，其中提出实施文旅消费提升行动，利用节假日等引导万家以上文旅企业、商户举办千场以上文旅消费活动；上海市印发《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》，提出要促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展，通过规范发展平台消费、丰富交通出行服务、便捷通达和串联各类消费场景等路径来实施；泉州市印发《关于实现2026年一季度经济社会发展良好开局的若干措施》，将持续提振消费作为首要措施，提出繁荣节日消费、创新消费场景、持续拓展提升文体旅消费等路径，并明确了相关的责任主体。

　　金融支持方面，上海市在《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》中，将创新金融产品和服务，撬动优质供给和潜力需求作为提振消费的重点支撑，并提出丰富个人消费金融服务、支持保险产品和业务创新、加强经营主体金融支持等路径；安徽省印发《支持升级创业安徽行动若干措施》，其中提出要进一步强化创业融资支持，并通过发展耐心资本、丰富创业金融产品、链接资本市场与创业融资需求等路径实现。

　　数字建设方面，江苏省印发《江苏省“人工智能＋”行动方案》，提出要充分发挥江苏产业、数据、场景、人才等优势，加快人工智能技术创新，强化算力、算法、数据等高效供给，推动人工智能赋能千行百业、进入千商万店和千家万户；山西省印发《山西省推进数字经济全面发展实施方案（2026—2028年）》，深入推进数字山西建设要求，为资源型经济转型发展迈出新步伐提供强劲动能；宁波市印发《宁波市高质量数据集建设评价体系指引（试行）》，提出要充分发挥数据要素作为关键生产要素的倍增效应，以高质量数据集建设支撑“人工智能+”行动。返回搜狐，查看更多