一、推动绿色低碳发展的重要意义

邮政快递业是国家重要的公共服务与基础设施资源，具备巩固政权基础、维护通信自由、服务生产生活、畅通经济循环的基础性、战略性作用。近年来行业快速发展，网点覆盖城乡，在乡村振兴、扩大内需、支撑线上新型消费和产业链供应链稳定方面发挥关键作用。推动绿色低碳发展，是行业高质量发展的根本路径，有助于实现碳达峰、碳中和目标，推动行业治理现代化与国家治理体系提升。

二、总体要求

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为引导，落实生态文明理念，贯彻新发展理念，服务国家新发展格局，统筹推进寄递运输与基础设施的绿色低碳建设，深化包装绿色治理与科技创新，健全法规标准与监管体系，形成绿色生产与绿色生活的示范效应，支撑碳达峰碳中和目标如期实现。

（二）基本原则

- 系统谋划：坚持顶层设计，围绕碳目标科学部署，处理好发展与减排的关系。

- 节约高效：提升资源利用效率，优化网络布局，推动能源结构与作业方式优化zoty中欧。

- 统筹协同：强化环境治理、节能减排与行业治理的协同，确保法规、标准、监管、统计有效衔接。

- 创新引领：以制度与科技创新为驱动，加快绿色低碳技术与设备应用，提升治理与服务效率。

（三）加快建设低碳高效寄递运输体系

- 推广节能低碳运输方式，完善运输方式衔接，发展高铁快递、国内外快速专线等新型运输模式；淘汰高能耗老旧设备，采用高效运输工具；积极应用新能源、清洁能源车辆，推进公共领域电动化试点；在可持续性方面推进航空燃料的应用探索。

- 优化寄递运输组织模式，推行干线甩挂运输、智慧运输、科学调度与高效配载，降低运输能耗与排放； incentivize 共同配送、集中配送、分时配送等集约化模式，推广无人机、无人车、智能信箱等新型投递设施。

三、推进行业基础设施绿色建设运营

（五）强化设施布局规划引领

将碳达峰碳中和目标纳入发展规划与空间布局，完善基础设施网络，贯穿寄递全生命周期的绿色理念。与航空、铁路、公路、水运等综合交通枢纽紧密结合，统筹推进分拣中心、集散枢纽及物流园区等节点建设，推动资源高效利用。

（六）推进基础设施绿色化改造

对快递分拣仓储中心开展节能降碳改造，按区域与建筑类型应用低碳技术，提升能源利用效率。推进分拣中心屋顶光伏覆盖，新建场所执行“能设尽设”原则，推动绿色园区建设与能源梯级利用，提升用能电气化水平。完善充电设施，推动智能微电网与“光储直柔”等技术应用，提升能源利用的灵活性与可靠性。

（七）引导基础设施资源集约共享

鼓励企业在运输、仓储、分拣与配送等环节开展协同共享，推动入驻园区与产业园区发展，促进公共服务末端投递与智能终端服务体系建设。统筹农村地区资源，促成邮政、快递与交通、商贸等部门在末端网络上的协同共享，提升设施利用效率。

四、推进邮件快件包装减量化标准化循环化

（八）持续推进包装减量化

坚持节约优先，推广电子运单、可循环集装袋、瘦身包装材料；治理过度包装，推动供应链上下游协同，鼓励原装直发与覆盖全流程的包装减量化。通过数据分析优化包装结构，提升智能推荐与个性化，减少填充物使用。

（九）提升包装标准化水平

完善包装治理标准体系，建立可循环包装、控量包装、回收与循环标准；推行绿色包装产品认证，鼓励优先采购绿色认证包装材料；规范包装操作备案，提升标准化水平；建立包装统计指标，动态监测包装变化。

（十）加快构建循环利用体系

加强末端回收设施建设，提高回收质量与可重复利用率；探索“互联网+回收”等新业态，推动同城、生鲜等领域的循环包装应用，推动物流周转箱共用与循环利用，推进规模化试点与可复制模式。

（十一）深化塑料污染治理

落实相关环保法规，减少一次性塑料使用，推广低克重高强度包装与免胶纸箱，逐步停用不可降解塑料制品；推动替代材料的研发与市场对接，促进降碳、降废的包装解决方案。

（十二）完善协同共治体系

健全跨部门协同的法规标准体系，强化执法与监督，建立社会共治机制，推进绿色消费与绿色包装的普及与使用，建立绿色信用与反馈机制，促进企业与用户共同参与包装治理。

五、完善碳减排支撑保障体系

（十三）强化节能低碳技术创新应用

推动智能化寄递体系建设，扩大云计算、大数据、物联网、人工智能在仓储、运输、分拣、投递等环节的应用，降低空驶率与空载率；推广简约化、可复用的包装设计，提升减量化、标准化、循环化水平；关注前沿技术与设备，促进行业科研攻关与协同创新，建立绿色低碳产品检测、评估与认证体系。

（十四）健全行业碳排放法规标准

修订与碳达峰碳中和目标不相符的规定，完善地方性法规及快递包装相关规章，确保与国家标准的衔接；建立行业与企业的碳排放核算、报告和评估标准，推动绿色低碳评价制度落地。

（十五）完善行业碳排放政策体系

统筹中央与地方财政、税费优惠等政策，支持绿色低碳建设、循环回收基础设施、节能环保与低碳交通设备等；明确地方政府在污染防治中的责任，吸引社会资本参与；鼓励符合条件的企业参与碳排放交易。

（十六）建立健全行业碳排放核算监测体系

开展碳排放核算方法学研究，与国家与行业标准对接，建立完善的数据统计体系，推动企业开展碳排放核算与绩效评估，推动市场化碳排放核查等机制在行业中的应用，加强国际交流与合作。

五、加强组织实施

（十七）加强组织领导

坚持党中央对碳达峰碳中和工作的集中统一领导，发挥领导小组的统筹与督导作用，推动实施意见落地落实；加强干部教育培训，提升履职能力水平。

（十八）强化责任落实

各级监管部门要明确绿色发展目标与任务，加强对寄递企业的督导与指导，推动行业自律与执法并举；企业要制定碳达峰碳中和实施方案，推进包装“四化”、参与电动化试点，优先选用节能低碳运输方式与设备。

（十九）推进试点示范

鼓励具备条件的地区、企业先行先试，参与园区、交通运输等绿色低碳试点示范，探索可推广的模式与经验。

（二十）注重经验推广

总结地方与企业的成功做法，讲好行业绿色发展故事，组织论坛与展览，促进绿色低碳产品与技术在行业内广泛应用。

（二十一）严格监督评估

综合运用法律、经济、技术和行政等手段，建立绿色低碳发展约束机制，完善督导与第三方评估体系，开展效果评估并动态调整目标与措施。